达拉特旗紧紧锚定优化营商环境重点目标任务,以规范涉企执法监管为重要切入点,通过优化执法流程、创新监管方式、强化执法监督等一系列有力举措,持续提升市场监管效能,全力营造法治化营商环境。
柔性执法,彰显执法温度。积极推进服务型监管,秉承“教育整改为主、惩处惩戒为辅”的原则,采取行政指导、告诫约谈等监管方式代替直接行政处罚,共对电动车、食品、药品、特种设备等重点行业经营者开展约谈达10余次,帮助指导企业提前识别并规避风险。严格执行入企检查报备制度,并深入推进“综合查一次”工作模式,规范入企检查避免多次执法,切实为企业发展“松绑减负”。建立“观察期”“承诺制”等柔性监管措施,针对首次轻微违法企业实行“体检式”整改,并严格落实“四张清单”,通过实施首违不罚、轻微不罚、从轻减免等措施,切实减轻经营主体负担。2024年以来,共办理“一免两轻”案件295件,其中免罚案件29件、两轻案件266件,减免处罚金额达683.5万元。
数字赋能,创新监管模式。通过大数据与人工智能技术,对经营主体实行动态信用评级,并结合随机抽查,积极探索企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用,依据监管对象的信用风险分类结果实施差异化抽查,对信用风险低的企业适当降低抽查比例和频次,对信用风险高的企业有针对性地开展专项检查,实现“精准抽、科学查、差异管”。科学制定检查计划,实行“进一次门,查多项事”,避免随意检查、多头检查、重复检查。2024年度,单部门抽查工作计划共抽查检查1592户,完成率100%,公开率100%;跨部门联合抽查计划抽查检查52批次,抽查事项384项,涉及185个经营主体,检查结果均已录入内蒙古协同监管平台并向社会公示,抽查事项覆盖率和任务按时完成率达到100%。
强基固本,强化执法监督。将干部作风建设作为优化营商环境的重要抓手,深入开展市场监管领域突出问题专项整治,重点整治“四乱两违三问题”即乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封;违规异地执法和趋利性执法,执法加重企业负担;滥用职权、徇私枉法、执法不作为等问题,不断强化执法监督力度。推行重大案件“一案三查”机制,从违法事实认定、执法程序合规性、廉政风险防控三个维度进行严格审查,并严格执行行政执法三项制度,实现权力清单动态公示、执法过程全程留痕、处罚结果依法公开。截至目前,累计公示执法信息533条,重大案件集体讨论决定51次。
下一步,达拉特旗将秉持“以服务促监管、寓监管于服务”的理念,进一步深化“预防式”监管改革,大力推行“体检式”执法服务,不断规范涉企行政检查,创新监管方式,激发市场主体活力,为优化营商环境再添新动能。