2023年，鄂尔多斯市荣获“2023营商环境创新示范城市”和 “2023营商环境质量十佳城市”，“暖城·五心”营商环境品牌被2023年环球趋势案例评选为“年度营商环境优秀案例”。在2023年内蒙古自治区营商环境评估中，鄂尔多斯市再拔头筹，位列第一，实现了“四连冠”，9个旗区排名均位列自治区前列。2023年，鄂尔多斯经济持续向好，全年地区生产总值实现5849.86亿元，同比增长7.0%，人均GDP达到26.58万元。

　　一、优化营商环境主要做法

　　（一）建立专职工作机构。鄂尔多斯市始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，成立了由市委书记和市长任组长的全市优化营商环境工作领导小组，率先在全区成立市经济合作服务中心作为抓营商环境的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。

　　（二）建立系统评价体系。2019年以来，对标世界银行营商环境评价体系，参照上海、深圳、苏州等一流城市典型经验和亮点做法，先后编制优化营商环境4版工作方案，制定推行对标先进500条、打造全国一流营商环境300条、鄂尔多斯市打造一流营商环境，助力“六个工程”2024 年提升行动方案等营商环境指标体系，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠扶持，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　（三）建立精准调度平台。在全区率先上线运行“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台数字化、清单式调度，通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和“鄂能办”平台上实时公布，便于经营主体查询、监督并提出改进建议，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。

　　（四）强化督导机制。将优化营商环境纳入全市“五位一体”考核，执行“月调度约谈，季排名点评，年总结考评”工作机制，市委政府主要领导召开全市优化营商环境大会、半年工作会等专题会议，市纪委监委常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《鄂尔多斯聚焦》，实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”效能提升行动，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。

　　（五）深化提升机制。以提升经营主体的满意度为切入点，2024年，从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中再次公开招募200名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，构建起“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”的闭环工作机制，做到办成“一件事”解决“一类事”。

　　（六）优化创新机制。聚焦标准迭代、措施迭代、服务迭代，进一步打响擦亮“暖城·五心”营商环境品牌，推动更多评估指标进入全国第一方阵，主动对标世界银行评价10个主题，学习借鉴江浙沪等先进地区典型经验和亮点做法，制定印发了《鄂尔多斯市打造一流营商环境 助力“六个工程”2024年提升行动方案》，重点开展找差距补短板、对标世行标准、暖城暖企、创新提质和产业发展保障等5大专项提升行动，统筹推进23个重点提升领域100条具体工作举措，着力打造我市营商环境“升级版”。

　　二、工作成效

　　（一）锚定最优目标，迭代升级举措。鄂尔多斯市时刻围绕“创新突破”，总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，聚焦经营主体和人民群众现实需求，创新举措不断，以点带面，不断拓展延伸，进一步提升经营主体和群众的满意度。市自然资源局进一步减少审批时间、优化审批流程，将“招拍挂”方式取得的出让土地首次登记由30个工作日压缩为“即来即办”；鄂托克旗建立“无感续证”运行机制，智能筛选“无感续证”的服务对象，通过服务提示定向推送、申报材料自动共享、数据内部流转等方式，实现线上信息数据和线下帮代办的双向跑腿，企业群众全程无需主动申请、无需提报材料即可完成续证；市中院精准聚焦前端治未病、中端治微病、末端治已病“三个端口”，全面筑牢诉源、诉前、诉中、判后、执源“五道防线”，构建“三端五防线”诉源治理模式，实现矛盾纠纷化解“全周期管理”；市政数局充分发挥代表委员作用，推动代表委员更加密切联系群众，助力打造全国一流营商环境，今年3月，我市12345热线在自治区率先开通了“两代表一委员”履职通道，增加了一条反映社情民意的“快车道”；市发改委以创建“国家智能社会治理实验基地”为契机，依托数字化改革过程中形成的先发优势、集成优势和机制优势，不断拓宽数字化在产业发展、社会治理等领域场景应用，率先建立了“五码一体”的“多多评·码上生活”智能便民服务平台，全面提供便捷高效智慧的民生服务，同步采集广大市民基本信息、生活轨迹、消费行为、投诉建议等各类民生数据，为数字化发展提供基础保障和平台支撑；东胜区在自治区率先设置“材料预审”专区，973个事项纳入综窗统一受理，1071个政务服务事项实现掌上办，梳理“无证明”事项171项，提供经营主体开办服务2100次；乌审旗积极对接市委社会工作部、市发改委、市场监管局，发布全国首个市级共富共享地方标准，并报国务院标准化行政主管部门备案，于6月11日正式实施。

　　（二）扣紧责任链条，高效推动落实。按照“发现问题、解决问题、提升质效”的原则，持续加大工作调度力度，压紧压实工作责任，优化升级调度平台，不断提升工作实效。全面贯彻落实“月调度约谈，季排名点评，年总结考评”工作机制，修订完善考评细则，印发月调度专报4期、季排名专报1期，点对点约谈相关部门、旗区4次；实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”效能提升行动，开展督查调研2次，业务指导9次，业务培训1次，组织全市营商环境业务骨干赴上海、浙江、苏州对标学习培训3次，有效压实各部门、旗区、经济开发区工作责任，拓展提升业务能力，推动营商环境持续优化。

　　（三）聚焦经营主体，深化政企联通。一是持续深化拓展政府主导、社会各界广泛参与的优化营商环境工作机制，健全完善体验官能进能出制度，公开招募第二批200名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验活动，重点梳理企业共性需求、工作中存在的普遍性问题和亟待解决的问题，推动营商环境工作在实践中提升、在改进中优化，做到办成“一件事”解决“一类事”，不断提升市场主体的满意度。截至目前，共收集各类问题建议137条，办结126条，办结率94.03%。二是深入开展“暖城·暖企”专项行动，有效纾解企业发展中存在的政策兑现、市场拓展、要素保障、融资支持等难点堵点问题，充分激活各类经营主体活力。今年一季度，市直有关部门开展暖企活动121次，涉及企业5.4万户，解决问题884个；各旗区、经济开发区（园区）开展暖企活动324次，涉及企业655户，解决问题257个。

　　（四）强化典型引领，凝聚攻坚力量。一是在全市高质量发展大会上对全市优化营商环境15个先进集体（市直指标牵头部门10个、旗区3个、经济开发区<园区>2个）、50名优秀个人进行表彰，落实营商环境专项补助经费、个人奖励资金共615万元，激励和引导全市各级、各部门、广大干部职工持续提升营商环境工作质效，打造一流营商环境。二是在全市范围内开展营商环境典型案例征集评选活动，经过经营主体和群众网络投票、专家评审，共评选出优秀案例40个（典型案例13个、创新案例15个、示范案例12个），并在鄂尔多斯营商环境公众号进行发布，切实发挥典型案例示范引领作用。三是在人民网内蒙古频道、中宏网营商环境优在内蒙古开设专栏，多维度提升对外宣传影响力。截至目前，在国家级媒体发布报道43条，自治区级媒体发布报道57条，市级媒体发布报道55条。

　　营商环境，“优”无止境。下一步，我市聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，加快打造全国一流营商环境，进一步激发经济社会发展活力，奋力书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章，进一步打响擦亮“暖城·五心” 营商环境品牌。