这是一幅千帆竞发、百舸争流的壮阔画卷——行走在鄂托克前旗大地，一个个重大项目以只争朝夕的干劲全线发力，一项项重点工程以争分夺秒的拼劲提速冲刺，汇聚起加快建设现代化奋进鄂前旗的磅礴力量。
这是一份凝聚心血、浸透汗水的靓丽答卷——2023年，预计地区生产总值完成288亿元、增长7%，规上工业增加值增长7.3%，固定资产投资完成136亿元、增长45.2%，社会消费品零售总额完成26.6亿元、增长4%，一般公共财政预算收入完成20.54亿元、增长19.4%，城乡居民人均可支配收入分别完成56470元、27900元，增长5%和7%。
栽下梧桐树，引得凤凰来。越来越多的企业青睐鄂托克前旗的背后，是鄂托克前旗持续优化营商环境的一个个有力举措。营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。近年来，鄂托克前旗全面贯彻落实中央、自治区、市各项优化营商环境决策部署，牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，以有速度更有温度的一流营商环境助推县域经济社会高质量发展。
聚焦“强保障”营造稳定高效的要素环境
发展是解决一切问题的“总钥匙”。在迈向第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化奋进鄂前旗的新征程上，鄂托克前旗如何实现“弯道超车”、吸引更多的企业到这里投资兴业。
鄂托克前旗委政府用实际行动给出了答案。连续两年春节假期后上班的第一周，全旗招商引资和优化营商环境暨工业经济高质量发展大会召开，向全旗释放以营商环境建设为突破口起步开局的强烈信号，全面掀起了优环境、抓项目、促发展的热潮。旗委、政府主要领导按照“走出去、引进来、留得住、发展好”的思路，累计带队外出招商14次，签约10亿元以上重大项目3项，签约金额216.6亿元；签约先进制造业项目7项，签约金额219.9亿元；签约现代服务业1项，签约金额1.7亿元；签约高新技术企业2个，头部企业3个。
以“打造全国一流营商环境”为目标，鄂托克前旗高标准成立优化营商环境攻坚行动工作领导小组，统筹全旗优化营商环境工作，推动优化营商环境工作迈入全旗“一盘棋”、纵向一体化新阶段，培育县域经济高质量发展的“绿水青山”。并在此基础上，成立了全市首家“营商环境促进中心”机构，专门负责开展深化营商环境工作。此外，围绕自治区22个评价指标和全市工作方案总要求，鄂托克前旗连续四年迭代升级营商环境改革方案，配套制定工作任务清单，将各项任务分解落实到各镇、各有关部门，形成“旗委统一领导、政府牵头主抓、人大、政协监督、部门各负其责、全民支持参与”的优化营商环境工作机制。
不仅如此，鄂托克前旗还推出一系列特色创新服务惠企和便民实招，让企业和群众得到更多获得感和幸福感，企业群众纷纷点赞。
获得用电“超前对接”。办电环节、时限进一步压缩，实现高低压用户办电“一证办理”。2023年低压客户平均接电时限压缩在5个工作日以内，高压客户平均办电时限压缩在20个工作日以内。客户满意度持续提升，95598业务受理量下降10.1%，百万客户投诉量保持公司最优水平。
获得用水气热“即时即办”。通过“工改系统”提前对接用户接水接气接热相关工作后，获得水气热报装环节减少至1个环节，并对供水供热供气企业进行监督，保证服务效率和服务质量。
商事改革“活水常流”。以“全程电子化”“最多跑一次”的方式，鄂托克前旗市场主体数量实现突破性增长，总量突破1万户。实现企业开办零成本，推行企业设立首套印章免费送。从减环节、减材料到缩时限入手，营商环境更加优化。企业开办申请材料由15份减至5份；办理时限由3个工作日减为线上0.5个工作日，线下1个工作日；环节由7个环节减为1个环节。
环境一小步，经济一大步。鄂托克前旗委、政府在营商环境建设上高位推进，着力完善营商环境建设工作相关制度体系，不仅让鄂托克前旗愈发成为企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，更凝聚起推动县域经济高质量发展的强大合力。
聚焦“优服务”营造高效便捷的政务环境
“不用回去就可以把证件办好，免去了我们两地奔波，‘跨省通办’真是太方便了！”
“政策好，鄂托克前旗的政务服务一直在升级！效率高，鄂托克前旗的审批服务一直在提速！”
“从注册到提交材料再到拿证，整个过程没有繁琐的流程，没有繁冗的手续，让我们真切感受到了在鄂托克前旗办事简捷的畅快。”
……
近年来，鄂托克前旗不断优化服务方式、扩展服务半径、延伸服务链条，持续加强数字赋能，全面提升服务效能，让群众办事“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，就能把想办的事办妥”。
锚定建设“办事效率最高”城市目标，在全区率先推出“标准地+用地清单制”土地供应改革，实现“拿地即开工”。在全市率先实现不动产登记业务跨省通办，提升了企业和群众办证体验感和获得感。在全旗推广建设“一站式”政务服务派出所，打造了3个涵盖交管、户籍、治安等178项公安高频政务服务事项的综合窗口。倾心打造“马兰政务”品牌，积极主动开展老、弱、病、残等特殊群众的上门帮代办服务，对群众需求做到“应办尽办、能办尽办”，努力提升政务服务体验。
锚定建设“办事路程最短”城市目标，深入实施“容缺受理+告知承诺”服务，全面推进“帮您办”“一网通办”、不动产业务“跨省通办”，办理工作日“延时服务”296件、周六日“延时服务”1186件，切实解决了“工作日无暇办、休息日无处办”难题，累计办理各类政务服务事项4929项。并成立了鄂托克前旗政务服务中心上海庙经济开发区分中心，为园区企业和群众提供一站式“零距离”政务服务，实现了“园区事园区办”。
锚定建设“办事流程最简”城市目标，积极打造一流营商环境，坚持以“便民、高效、规范、透明”为服务宗旨，以“一切为了群众，一切方便群众”为目标，以“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务，整合行政资源、规范权力运行、提高服务效能、方便群众办事”的服务理念，不断探索创新、拓展平台、优化管理，全面促进各项工作提速升级，推进政务公开标准化、规范化工作和最多跑一次改革，运行“不见面开标”和“远程异地评标”系统，实现平台运行、资源共享、信息公开、交易规则、服务规范五统一。截至目前，简化内部办事环节11个、精简办事要件16件、压缩办事时限60个工作日；简化外部办事环节77个、精简办事要件178件、压缩办事时限2085个工作日。
鄂托克前旗羊肉成功入选国家第二批地理标志助力乡村振兴典型案例；2023年全国示范性老年友好型社区拟命名名单公示，鄂托克前旗敖勒召其镇巴音社区榜上有名。率先在全市实施“营商环境监督体验官”工作机制，全力以改革创新推动营商环境优而更优；鄂托克前旗《路畅民共富—“四好农村路”鄂托克前旗实践》入选人民网主办的2023优化营商环境案例……一个个新政密集出台、一条条新规持续发力、一件件实事落地见效……鄂托克前旗始终将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，把高质量发展要求落实到项目审批、企业开办、服务群众的各环节、全过程，创优政务服务、方便企业创业，企业群众的获得感、满意度不断提升。
聚焦“提效率”营造公平正义的法治环境
优化发展环境要找准着力点，这个着力点在哪里？就在“效率”二字上。因此，鄂托克前旗把转变政府职能、变管理为服务作为打造便捷高效政务环境的治本之策。
营商环境好不好，企业最有发言权。鄂托克前旗持续强化服务意识，着力帮助企业纾困解难。
旗营商环境监督体验官反馈问题称“工业园区没开通公交车，导致企业职工上下班难。”在得知这一情况后，旗营商环境促进中心积极对接协调上海庙经济开发区、旗交通局等有关部门，目前已新增敖镇公交车站至综合工业园公交线路，解决了约200人的出行问题。
从涉及企业用水、用电这些“芝麻小事”，到打造惠企政策兑现“直通车”、实现“掌上办”，近年来，鄂托克前旗把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的一个重要抓手，不断出实招、办实事、见实效。在鄂托克前旗开展的“暖城·暖企”、企业问需座谈活动上，工作人员对企业代表提出的“难题清单”有求必应。这种围坐恳谈、会商解忧的方式，成为鄂托克前旗与企业的“双向奔赴”。
为企服务的新招实招远不止于此。近年来，鄂托克前旗聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、市“三个四”目标任务，一以贯之推进鄂托克前旗“四区”建设，一体建设经营主体和群众“双满意”的一流政务环境、一流市场环境、一流法治环境、一流社会环境，深度促进“有效市场”和“有为政府”更好结合，并及时梳理企业问题清单，明确责任部门和责任人专班跟踪，对企业困难问题实行“动态清零”。
同时，鄂托克前旗创新推出政法机关优化法治化营商环境10条举措，开通法律服务、行政执法、企业合规、“立审执”一站式诉讼服务4个“绿灯”，成功调解买卖合同纠纷、土地租赁合同纠纷等涉及营商环境市场主体纠纷案件20多件。在旗政务服务中心设置公安行政审批服务窗口，116项公安行政审批备案事项全部进驻，91项事项实现“即来即办”，其余事项办理时限全部缩减50%。对集体用工企业、高考生等群体，开设办证“绿色通道”，优先受理服务，确保及时领证。相继推出了《优化营商环境“十项严禁”》《“我为群众办实事”十项举措》《“好差评”制度》等便民利企措施和制度规范，利企措施更加完善，法治化营商环境进一步优化。实现了“解决商事纠纷”从微观到宏观、从个案到类案、从诉前到全流程缩时、降费、增益。累计审结涉企案件1286件、帮助128家企业平稳渡过难关，2023年受理执行案件1746件，执结1617件，结案率92.61%，执行到位3.8亿余元。率先开通“执行110”，开通以来接听来电400余人次。
聚焦“聚人气”开创宜居宜商“新风貌”
正所谓“安居乐业”，先宜居而后更宜业，良好的人居环境是优化营商环境的前提。为全面提升农村人居环境，助推营商环境优化展新颜，近年来，鄂托克前旗积极行动，广泛动员，以多部门联合、多举措并施实现全域人居环境改进，为优化营商环境提供了有力保障。获评全国文明县城、国家生态文明建设示范旗、国家园林县城、国家卫生旗、全国科普示范旗、“首批全国社会治理创新优秀地区”等10多项“国字号”荣誉，上榜中国西部百强县。
——教育环境“普惠公平”，与鄂尔多斯市第一中学结对共建办学，让学生在家门口就能享受到优质的教育资源。投入2.79亿元完善教育基础设施，旗高级中学、上海庙第二幼儿园建成投用，旗第七幼儿园主体工程完工，上海庙学校、城川小学完成维修改造，义务教育阶段护眼灯实现全覆盖，招聘中小学、幼儿园教师95人，义务教育优质均衡发展顺利通过自治区评估认定，教育教学条件明显改善。
——医疗环境不断改善，在全旗17个社区打造13所养老服务站，其中，敖镇赛罕社区养老服务站覆盖敖镇镇区6个社区，全旗社区养老服务设施覆盖率达100%。通过直聘和引进高层次医疗卫生专业技术人才28名，面向社会公开招聘98名医疗卫生专业技术人员，满足群众在家门口看“专家号”需求，成立北京垂杨柳医院驻鄂托克前旗人民医院专家工作站，先后与北京、银川等地13家三甲医院构建“区域联合体”，柔性引进3名博士，成立9个名医工作室。
——打造生态“宜居环境”，暖城驿站、零工市场、342套保障性住房、一批老旧小区改造等群众切身有感的暖心工程，让老百姓得到了实惠。实施市政道路、管网改造、污水处理、垃圾收运、再生水回用、供热、供水、供电等民生工程，改造老旧供热管网17.2公里，惠及居民群众516户，“气化鄂前旗”“煤改电”全面推开，集中供热乡镇居民补贴实现全覆盖，集中供热普及率、绿色供暖率分别达到95%、98%。敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程全线建成通水，有效缓解了困扰多年的缺水困境。同时，在全市率先实现公交车全民免费乘坐，老百姓出行更加便利。建成区绿化覆盖面积355.04公顷，公园绿地总面积103公顷，绿化覆盖率42.57%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率85.47%。
把企业引进来、项目干起来、人才用起来……优化营商环境没有“休止符”，鄂托克前旗这块热土在成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地的同时，还将继续以营商环境优化提升为“赛场”，实干担当、奋力攻坚，创新谋划一批立得住、叫得响、过得硬的奋进鄂前旗“样板”，全面擦亮营商环境“金字招牌”，为全旗高质量发展注入澎湃动力。
