2月27日，鄂尔多斯市召开2026年持续打造一流营商环境行动方案新闻发布会，发布了6个方面45条提升工作举措。从2019年至今，鄂尔多斯市已发布7版优化营商环境行动方案，累计推出1300余项改革举措。这场发布会，预示着鄂尔多斯市营商环境建设进入从量变到质变的新阶段。

　　六大维度系统布局 绘就营商改革新图景

　　《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（2026年）》系统性构建了六大框架。做优经营主体全生命周期服务方面，包含市场准入、获取经营场所、公用事业服务、劳动就业、融资服务、对外开放、纳税、解决商业纠纷、市场竞争、办理破产等世界银行评估涉及的10个重点提升领域共10条工作举措；打造智慧高效的政务服务环境方面，包含提高政策服务效能、提升政策解读效果、做优政策兑现服务、强化新技术赋能政务服务创新、推动政务服务线上线下深度融合、推动涉企服务提质增效、完善诉求闭环解决机制共7条工作举措；打造公平有序的市场竞争环境方面，包含平等对待经营主体、加强知识产权保护、释放知识产权效益、推进专利转化运用、促进纠纷多元化解、规范招标投标活动、提升政府采购效能、降低企业用地成本、完善企业退出机制共9条工作举措；打造友好适配的产业生态环境方面，包含提升金融信贷支持力度、完善人才服务保障体系、提升园区公共配套服务、推动建设标杆示范园区、全力打造一流创新生态、加快推动科技成果转化、推动数据要素赋能发展、深化“一域一特色”建设共8条工作举措；打造公正透明的法治营商环境方面，包含优化完善商事调解协同机制、强化涉企行政执法监督、深化法治服务助企合规、建立为企服务长效机制、升级线上公证服务体系、提升诚信政府建设水平共6条工作举措；打造亲商安商的社会人文环境方面，包含构建亲清政商关系、建立协调服务机制、凝聚多元共建力量、构建和谐社会氛围、提升城市生活品质共5条工作举措。其中，鼓励金融机构加强信贷产品创新，加大对民营、普惠小微企业信贷投放，推动产业带“出海”，打造“跨境电商+产业带”示范，设立面向中小企业的招标“项目池”进行精准化扶持3条举措是全国领先的；“验收备案即办不动产首次登记”的数据闭环管理，通过“落图赋码”核心技术构建覆盖房屋建筑全生命周期的数字化管理体系，设立“政企融合”综合服务窗口等18条举措全区领先。 

　　三大革新创优品牌 赋予“质量提升”新内涵

　　《行动方案》在服务模式、监管方式、品牌建设上实现三大突破，充分体现了鄂尔多斯市落实自治区“营商环境质量提升年”行动关于“提质增效、改革创新”的核心要求。

　　一是服务模式从“可办”向“智办、免办”跨越。不满足于“网上可办”，向“人工智能+政务服务”深度迈进。通过智能预审、政策计算器、“免申即享”等创新，让政务服务从“被动响应”转向“主动感知”，从“人工服务”转向“人机协同”，真正实现“企业零跑腿、政策零延误”。　　

　　二是监管方式从“刚性执法”向“柔性执法”转变。行动方案首创“涉企行政执法案件经济影响评估机制”，要求执法部门在作出重大处罚前，必须算好“法律账”和“经济账”两本账。这项制度设计，体现了鄂尔多斯市“执法有力度更有温度”的治理理念，让企业在规范发展的同时，感受到法治的包容与审慎。  

　　三是品牌内涵从“口号”向“具象”深化。将“暖城五心”品牌具象化为45项可量化、可考核的指标。例如，“投资安心”对应“验收即发证”的审批效率，“政策贴心”对应“免申即享”的政策兑现，“生活舒心”对应教育医疗等公共服务提升。这种“品牌指标化”的做法，让“暖城五心”从一句口号变为企业可感知、可评价的具象化服务承诺。

　　更加注重数智赋能 更加突出本土化特色  

　　在数字赋能方面，《行动方案》将大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术广泛应用于营商环境各领域改革创新，推动政务服务流程再造、执法监管公正透明、为企服务精准高效，让数字化改革成果惠及更多经营主体。　  

　　在特色打造方面，在旗区、经济开发区（园区）接续开展营商环境“一域一特色”建设，鼓励各旗区、各经济开发区（园区）针对重点产业发展特性和关键需求，实施精准化、差异化营商环境优化行动，着力打造区域特色营商环境，探索更多一流营商环境的“鄂尔多斯范例”。